서울지부 초등서부지회

공동보도자료

전국교직원노동조합

교사노동조합연맹

한국교원단체총연합회

배포일시

2026년 8월 25일(화)

총 6쪽 (붙임 3쪽)

문의

전국교직원노동조합

현경희 대변인(010-4690-2670)

교사노동조합연맹

김희정 대변인(010-8773-3902)

한국교원단체총연합회

장승혁 대변인(010-2783-8080)

교원 3단체, 서영교 법사위원장 만나

“무고성 아동학대 신고로부터 정당한 교육활동 보호해야”

- 25일 오전 11시 국회서 전교조·교사노조연맹·​교총 공동 면담

- 경찰 단계 무혐의 사건 불송치, 정서학대 구성요건 명확화 등 입법 촉구

- 모호한 정서학대·방임 조항 교육활동 적용 제외 후 교육법으로 규율

- “정당한 생활지도가 범죄로 뒤바뀌는 비정상적 구조 이제 끝내야”

1. 교원 3단체(전국교직원노동조합, 교사노동조합연맹, 한국교원단체총연합회 이하 전교조, 교사노조, 교총)는 8월 25일 오전 11시 국회에서 서영교 국회 법제사법위원장을 만나 무고성·보복성 아동학대 신고로부터 정당한 교육활동을 보호하기 위한 법 개정을 촉구했다. 이 자리에는 교육위원회 백승아 의원도 참석하였다.

2. 교원 3단체는 면담에서 “모호한 정서적 학대 조항이 악성 민원인의 보복성 신고 수단으로 악용되고 있다”며 “정당한 생활지도로 인정된 사건조차 장기간의 조사와 수사로 이어지면서 교사의 교육활동과 다수 학생의 학습권이 함께 위축되고 있다”고 밝혔다.

3. 실제로 2023년 9월부터 2026년 2월까지 교육감이 ‘정당한 생활지도’라는 의견을 제출한 뒤 종결된 993건 가운데 898건, 90.4%가 무혐의 또는 불기소로 끝났다. 교원 3단체는 “혐의가 없는 교사를 장기간 수사 절차에 묶어두는 현행 제도는 아동 보호에도, 교육활동 보호에도 도움이 되지 않는다”고 지적했다.

4. 교원 3단체는 서 위원장에게 공동 요구서를 전달하고 다음 법·제도 개선을 요구했다.

○ 「아동학대처벌법」 개정: 경찰 수사 단계에서 무혐의 판단 시 수사 종결

○ 「아동복지법」 개정: 제17조 '정서학대' 구성요건 명확화

○ 「아동복지법」/ 「교육관련법 개정」: 교육활동에 대한 '정서학대'와 '방임' 적용 제외하고 교육관련법으로 규율

○ 무분별한 아동학대 신고 문제 해결을 위한 범부처 협의체 구성

○ 「교원지위법」 개정: 교육활동 관련 소송 ‘국가책임제’ 및 무고성 아동학대 신고에 대한 교육감 의무 고발 법제화

○ 「아동복지법」 개정: 아동학대 무혐의·무죄 종결 시 국가 시스템에서 아동학대 행위자 정보 삭제

○ 「아동학대처벌법」 개정: 교육활동에 대한 단순 아동학대 사건의 공소시효 정지 예외 규정 신설

5. 박영환 전교조 위원장은 “아동학대신고를 받은 교사가 무혐의를 받기까지 6개월에서 2년이 걸리고 그 과정 자체가 형벌”이라며 “가정에서 은폐된 학대문제를 풀기 위해 도입한 법이 공교육에 적용되며 학교현장이 쑥대밭이 되었다“고 탄식했다. 또한 ”이제는 아동복지법 상 정서적 학대와 방임 문제는 경찰, 법원이 아니라 교육청에서 빠르게 처리할 수 있도록 근본적 처방을 해야할 때”라는 것을 언급하며 “교육주체 모두 공교육 정상화를 위한 실질적 변화를 바라는 지금 국회가 응답해야 한다”는 것을 강조했다.

6. 송수연 교사노조 위원장은 "교권침해 피해 교사가 하루아침에 아동학대 가해자로 몰려 무혐의가 나올 때까지 모든 고통을 홀로 감내하는 실정"이라며 "경찰 단계에서 무혐의로 판단된 사건은 즉시 종결하고, 정당한 교육활동은 아동학대 처벌 대상에서 원천 배제해야 한다"고 강조했다.

이어 "특히 아동학대 공소시효 특례 조항으로 인해 교사들은 학생을 졸업시킨 후에도 그 아이가 성인이 될 때까지 수년간 잠재적 피소 불안감에 시달리고 있다"며 "적어도 정상적인 교육활동과 관련된 사안에 대해서는 아동학대 공소시효 특례 적용을 제외하는 법적 보완도 시급히 논의되어야 한다"고 촉구했다.

7. 강주호 교총 회장은 “무분별한 아동학대 신고가 교사의 정당한 교육활동을 심각하게 위축시키고 있으며, 그 피해는 고스란히 아이들의 학습권 침해로 돌아가고 있다”며 “교육 위기와 교권 추락이 이미 임계점을 넘어선 근본 원인은 교사를 홀로 사지로 내몰아온 제도적 방치”라고 지적했다.

이어 “더 이상 교사 개인이 홀로 법적 분쟁을 감당하며 피눈물 흘리게 방치해서는 안 된다. 이제는 국가가 전면에 나서 교사를 보호하는 공적 대응 체제로 전면 전환해야 한다”며 “이를 위해 ‘교육활동 소송 국가책임제’와 ‘악의적 무고·보복 신고에 대한 교육감 의무 고발제’를 즉각 도입해, 교사가 안심하고 교육에 전념할 수 있는 제도적 울타리를 반드시 마련해야 한다”고 강조했다.

8. 서영교 법제사법위원장은 “무분별한 아동학대 신고로 교육활동이 위축되고 있다는 현장의 절박한 목소리를 무겁게 받아들인다”며 “정당한 교육활동은 보호하면서 아동 보호의 취지도 지킬 수 있도록 관련 법안의 심사와 관계부처 협의를 적극적으로 살펴보겠다”며 "아이와 교사와 학부모가 모두 행복한 학교가 될 수 있도록, 적극 지원하겠다"고 밝혔다.

9. 백승아 의원은 “교육활동 보호는 단지 교사만의 문제가 아니라, 학교의 문제이고, 교실과 학교를 바로 세우기 위한 길”이라며, “현장이 정말 간절하게 원하는 아동복지법, 아동학대처벌법 개정, 그리고 교사 홀로 위험을 감당하지 않도록 국가책임 교원보호를 위한 교원지위법 개정을 위해 정말 열심히 뛰겠다”고 밝혔다.

10. 교원 3단체는 “이미 정부와 국회, 교육계 모두 문제의 심각성과 법 개정 필요성에 공감하고 있다”며 “이제 필요한 것은 선언이 아니라 입법”이라고 강조했다. 이어 “국회 법제사법위원회가 계류 중인 관련 법안을 조속히 심사해 교사들이 두려움 없이 학생을 가르칠 수 있도록 해야 한다”고 촉구했다.

붙임1. 교원 아동학대 피신고 관련 입법 경과 및 쟁점

붙임2. 무고성 아동학대 신고 관련 ‘교원 3단체 공동 요구안’

붙임3. 서영교 법사위원장 면담 사진

2026년 8월 25일

전국교직원노동조합, 교사노동조합연맹, 한국교원단체총연합회

붙임1. 교원 아동학대 피신고 관련 입법 경과 및 쟁점(22대 국회, 2026년 상반기)

○ 우리는 무너진 공교육을 정상화하고 교사의 정당한 교육권을 보호하기 위해, 다음과 같은 법·제도 개정을 강력히 촉구합니다.

하나, 아동학대처벌법 개정을 통한 경찰 단계 무혐의 판단 시 검찰 송치 중단(불송치)

교육감 의견서 등을 통해 정당한 교육활동으로 인정받고 경찰 단계에서 무혐의가 입증된 사안조차 기계적으로 검찰에 송치되는 제도의 폐단을 막기 위해, 즉각적인 수사 자동 종결 제도를 도입해야 합니다.

하나, 아동복지법 제17조 ‘정서적 학대’ 구성요건 명확화

모호하고 포괄적인 현행 규정은 수사기관의 자의적 법 해석과 교사에 대한 과도한 형벌주의를 초래하고 있으므로, 일반인의 통상적인 법 감정과 판단 수준에 부합하도록 정서적 학대의 기준을 구체화하여 정당한 교육활동이 범죄로 둔갑하는 비정상적인 구조 타파해야 합니다.

하나, 아동복지법 개정을 통해 교육활동에 대한 ‘정서적 학대’ 및 ‘방임’ 적용 제외하고 교육관련법으로 규율

학교라는 특수한 공적 공간에서 이루어지는 정상적인 교육활동과 생활지도에 대해 아동복지법상 정서 학대 및 방임 조항 적용을 배제하고 유아교육법 및 초·중등교육법을 일차적인 판단 기준으로 삼아 적용해야 합니다. 이를 위해 아동복지법과 교육관련법 개정이 필요합니다.

하나, 아동학대 관련 법과 현실의 괴리 해결을 위한 범부처 협의체 구성

가정 내 아동학대 기준을 학교 현장에 일괄적으로 통합 적용하여 발생하는 법과 현실의 심각한 괴리를 해소하고, 단발성 법안 발의 후 실질적인 개선이 방치되는 행태를 바로잡기 위해, 아동학대 관련 논의와 제도 개선을 적극적으로 이끌어갈 범부처 협의체를 즉각 구성해야 합니다.

하나, 교원지위법 개정을 통한 교육활동 관련 소송 ‘국가책임제’ 도입 및 교육감 의무 고발 법제화

정당한 직무 수행 중 발생한 분쟁과 소송에 대해 개인이 아닌 국가가 전적으로 법률적·재정적 지원 책임을 지며, 관련 민사 소송의 피고를 ‘국가 및 지방자치단체’로 한정하는 법적 장치 마련해야 합니다. 또한 무고성·보복성 신고로 판명될 경우, 관할 교육감이 해당 행위자를 의무적으로 고발하도록 법제화하여 무분별한 흠집 내기식 고소·고발로부터 교사를 보호하는 제도를 마련해야 합니다.

하나, 아동복지법 개정을 통한 무혐의·무죄 종결 시 ‘아동학대행위자 정보’ 즉각 삭제

무죄 추정의 원칙에 입각하여, 최종 무혐의나 무죄로 입증된 사건의 범죄 의심 기록(꼬리표)을 국가 시스템에서 즉각 파기하여 억울한 피해 교원이 명예를 회복할 수 있어야 합니다.

하나, 아동학대처벌법 개정을 통한 교육활동 관련 사안(중대사안 제외)의 ‘공소시효 정지 예외 규정’ 신설

가정 내 사안 등은 공소시효 정지규정을 유지하고 학교 현장의 교육활동 관련 아동학대 사안 중 중대한 침해사안(아동학대중상해, 성적 학대행위 등)을 제외하고는 공소시효 정지 예외 규정을 두어 수년이 지난 후에도 언제든 제기될 수 있는 보복성 고소 위협으로부터 교원의 불안을 해소해야 합니다.

○ 불안과 두려움 속에 교사가 교단에 서야 한다면, 우리 사회의 건강한 미래는 결코 담보할 수 없음을 말씀드립니다.

○ 정부와 국회는 무너진 교실을 재건하고 현장 교사들이 다시금 긍지와 사명감으로 학생들을 가르칠 수 있도록, 즉각적이고 실효성 있는 입법 행동에 나서 주실 것을 거듭 강력히 촉구합니다.